Президенту можно смело отдать пальму первенства в наличии желания и возможностей для совершения государственного переворота
На сегодняшний день политическая ситуация в стране мало чем отличается от прошлогодней. Новый состав парламента, за исключением непопадания СПУ и прохождения блока Литвина, практически не изменился. Вновь демократические силы могут сформировать коалицию, опять идут разговоры о создании «широкой» коалиции. При этом Президенту снова приходится выбирать между Сциллой и Харибдой, т.е. между Тимошенко и Януковичем в качестве кандидатур на должность Премьера, что может привести к коалициаде-2.Досрочные парламентские выборы не решили для Виктора Ющенко задачу формирования лояльного парламента и правительства. Поэтому политическое шоу под названием «кризис» продолжается. Переговоры о консолидации политических сил на базе требований главы государства, скорее всего, вновь зайдут в тупик. Политики устали. Устало и общество, надеющееся на стабилизацию ситуации и решение насущных проблем «маленького» украинца. Склеить расшатанный механизм машины государственного управления, а заодно и страну может либо установка и, что более важно, выполнение общих правил политической игры всеми игроками, либо силовой (волевой) сценарий подчинения слабых сильному. Рассмотрим вероятность последнего и ответим на вопросы, кто и как его может реализовать.
Предпосылки
Несмотря на схожесть политического ландшафта 2006 и 2007 годов, существует ряд принципиальных отличий, позволяющих осуществление силового сценария. За время политического кризиса была разрушена правовая система страны, что выражается в:
а) полном игнорировании и произвольном толковании Конституции;
б) параличе судебной системы и неверия в справедливость ее решений, начиная от районного и заканчивая Конституционным судом;
в) дискредитации института парламентаризма, как со стороны самих депутатов, так и со стороны президентского Секретариата;
г) деморализации и апатии общества (о чем свидетельствует явка на выборы, высокий процент кандидата «против всех» и проплаченные, а не идейные «майданы» и «майданчики»), помноженные на увеличение сторонников «сильной» руки и наведения порядка (что зафиксировали многочиленные социологические исследования).
Самопроизводящийся политический кризис, когда «верхи» не могут договориться, и низкая гражданская активность, когда «низы» не хотят участвовать в политической жизни страны, создают не революционную ситуацию, а предпосылки для государственного переворота.
Авторы и постановщики
Ключевыми политическими фигурами на государственной шахматной доске в данный момент являются Президент и его канцелярия, Виктор Янукович и Партия регионов, Юлия Тимошенко и блок ее имени. Каждый из этих политических игроков имеет возможность в том или ином варианте волевым решением разрубить кризисный Гордиев узел. Однако именно Президенту можно смело отдать пальму первенства в наличии желания и возможностей для совершения государственного переворота.
На это существует ряд субъективных и объективных причин. Во-первых, Виктор Янукович продолжает испытывать если не благоговейный страх, то серьезные опасения перед Майданом-2. Во-вторых, финансовые спонсоры Партии регионов не заинтересованы в установлении единоличного правления, даже если правителем будет их однопартиец Янукович. В-третьих, Юлия Тимошенко на сегодняшний день не обладает властными ресурсами и может расчитывать лишь на поддержку населения. Ситуация в обществе, как писалось выше, не предполагает массовых гражданских волнений. И, наконец, в-четвертых, и Януковича и Тимошенко можно считать победителями выборов, а значит, способными получить власть в стране вполне законным путем.
А вот если взглянуть на ситуацию, в которой оказался Президент и его окружение, можно найти ряд факторов в пользу реализации силового варианта с его стороны. Это:
1) Проигрыш на выборах пропрезидентского блока.
2) Приблежение президентских выборов и проблема второго срока.
3) Угроза импичмента и кардинальных изменений в Конституцию, превращающих главу государства в номинальное лицо, в случае ситуативного объединения Партии регионов и БЮТ, что уже неоднократно случалось.
4) Наличие властных ресурсов (силовики, главы администраций).
Как видим из вышеизложенного, именно Президент способен на силовое решение политического кризиса. Многие могут возразить, что в силу личных качеств (нерешительность, неконфликтность) Виктора Ющенко такое вряд ли возможно. Однако кто мог предположить, что Президент, имея на то сомнительные основания, распустит парламент? К тому же не стоит забывать, что проблема не только в Президенте, но и в его окружении, которое, чтобы реабилитироваться за провал операции «досрочные выборы» и сконцентрировать власть в своих руках, может подтолкнуть главу государства к подобному варианту развития событий.
Механизмы
На пути реализации силового сценария его авторы могут запустить следующие поэтапные механизмы:
Политико-управленческий хаос и делегитимизация ветвей власти. Данный этап будет харктеризоваться парализацией работы законодательной, исполнительной и судебной власти. Это будет выражаться в: а) недееспособности праламента как в случае сложения депутатских мандатов, так и невозможности сформировать коалицию; б) сложением полномочий правительства перед новым составом парламента и неформирование нового; в) отзывом судей Конституционного суда из президентской квоты и, возможно, из квоты съезда судей.
В таких условиях единственным легитимным институтом власти остается всенародно избранный Президент, который, кстати, по Конституции не относится ни к одной из ветвей власти, но который выступает гарантом законности, безопасности и территориальной целостности государства.
Угроза заговора. После завершения первого этапа запускается механизм угрозы государственного переворота со стороны президентских оппонентов. Этот сценарий может быть как естественным (открытая попытка противостоять Президенту: организация массовых беспорядков, Северодонецк-2 и т.п.), так и исскуственным (раскрытие «псевдозаговора» со стороны спецслужб или горбачевский вариант с ГКЧП, только вместо Фороса может быть определен, к примеру, Буковель).
В таких условиях Президент как гарант всего и вся при помощи силовиков и на благо нации будет вынужден решиться на силовое преодоление кризиса и ввести прямое президентское правление.
Установка собственных правил игры
В то же время президентской команде нужно будет предложить народу что-то взамен умершей политической системы и получить его поддержку на установление новых, выгодных главе государства правил. Таким механизмом может стать, муссирующаяся в последнее время тема конституционного референдума. Проект Конституции, разработанный в президентском Секретариате, скорее всего, будет одобрен народным волеизъявлением, и будет предполагать возвращение под президентский контроль органов исполнительной власти, создание двухпалатного парламента и внедрение новой избирательной системы. При сохранении гарантий крупному бизнесу (у которого не останется выбора) и неизбежной дисредитации при таком развитии событий основных политических конкурентов (Тимошенко, Янукович) Президент может решить для себя не только вопрос увеличения собственных полномочий, но и второго президентского срока.
История за посследние 16 лет знала как успешные случаи реализации силовых сценариев (ельцинский переворот 93-го), так и провальные, отправившие своих организаторов в политическое небытие (горбачевский путч 91-го). Конечно, как писал наш второй Президент, Украина – не Россия, поэтому вряд ли Украина повторит судьбу своего северного соседа. Однако иногда желание сохранить власть и вопросы политического/физического выживания могут победить здравый смысл и интересы державы и заставить самого слабого правителя стать диктатором.
