Ситуации с закупкой расходных материалов для отделений гемодиализа (искусственная почка) в Житомирской области может перерасти в серьезный скандал. Цена вопроса – 10 миллионов гривен.
При утверждении областного бюджета на 2014 год было выделено 20 млн.грн. на предоставление медицинской помощи больным нефрологического профиля (гемодиализ). Такое решение приняла сессия облсовета 23 января 2014 года.
Внушительная сумма обусловлена тем, что в Житомирской области сегодня работает 37 аппаратов «Искусственная почка», расходники к которым требуют постоянного обновления. Сайт областной клинической больницы им.А.Ф.Гербачевского сообщает, что их отделение гемодиализа оснащено системой водоподготовки на 14 диализных мест производства фирмы «Гамбро» (Швеция) и укомплектовано 14 системами для гемодиализа этой же фирмы. С декабря 2006 года работает филиал отделения гемодиализа в Новоград-Волынском ТМО, который оснащен системой водоподготовки на 6 диализных мест производства фирмы «Гамбро» и укомплектован 5 системами для гемодиализа этой же фирмы. С июня 2009г. работает филиал отделения гемодиализа на 6 диализных мест в Коростенской городской больнице – 6 аппаратов для гемодиализа «INNOVA» (Швеция) и система водоподготовки к ним.
В августе 2011 департамент здравоохранения сообщил, что «в медицине области состоялась неординарное событие» - на базе Бердичевской центральной городской больницы открыт филиал отделения хронического гемодиализа областной клинической больницы на шесть диализных мест.
«Шведская компания «GAMBRO» оказала гуманитарную помощь Житомирской областной клинической больнице имени А.Ф. Гербачевского: 11 аппаратов для гемодиализа INNOVA и системы водоподготовки к ним на общую сумму 280 400 долларов США», - говорилось в сообщении на официальном сайте департамента.
Из выделенных на этот год 20 миллионов на 74,7 тыс.грн. купили препараты для водоочистки. Из оставшихся 19 млн. 925 тыс.грн. почти половину направили на проведение тендера по закупке препаратов перитонеального диализа (введение диализирующего раствора в брюшную полость), а вот с покупкой расходных материалов для гемодиализа (очищение крови с помощью аппарата «Искусственная почка») возникли проблемы.
В областной больнице рассказали, что они несколько раз пытались провести тендер на закупку расходных материалов, но его постоянно блокировали какие-то неизвестные фирмы из Киевской области, которые вообще не имеют отношения к медпрепаратам. Но это не помешало им подавать жалобы в Антимонопольные комитет на нарушения во время проведения тендера, а комитет, в свою очередь, на время их рассмотрения блокировал проведение торгов на закупку расходных материалов.
Первый тендер был запланирован на 28 февраля, но за два дня до его проведения Антимонопольный комитет получил жалобу от одной из фирм на «дискриминационные условия, определенные заказчиком». После рассмотрения жалобы АМКУ, новые торги были запланированы на 30 апреля, но 25 апреля поступила жалоба уже от другой фирмы, 27 мая жалобу рассмотрели и в ее удовлетворении отказали. Следующая дата раскрытия тендерных предложений – 5 июня – также была заблокирована: жалобу подала фирма «Медикал-Групп», рассмотрение назначено на 20 июня.
Пока тендеры откладывались, департамент здравоохранения облгосадминистрации забрал у больницы 10 млн. 782 тыс. бюджетных гривен.
«Из департамента здравоохранения просто пришли изменения сметы и все, никакого решения департамента финансов об этом нет. Вообще для таких действий нужно решение сессии. Получается, что департамент самовольно уменьшил нам план ассигнований по коду экономической классификации 2220 («Медикаменты и перевязочные материалы»). В казначействе, которое перечисляло деньги департаменту, немного возмутились, но им сказали, что это нужно срочно сделать», - объяснили в бухгалтерии областной больницы.
Бухгалтера говорят, что такое решение противоречит постановлению Кабинета министров «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений». Кроме того, департамент здравоохранения имел право передать эти средства только больницам, которые проходят в дополнении к решению сессию по коду временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов «101», но эти средства были перенаправлены коммунальному предприятию облсовета «Областная база специального медицинского снабжения». В областной больнице предполагают, что без вмешательства руководителей области тут не обошлось.
В результате департамент здравоохранения провел тендер, победителем которого стала фирма «B.Braun». На сайте компании указано, что «Б.Браун Медикал Украина» - это «дочернее предприятие в Украине Группы Б.Браун, которая является одним из мировых лидеров поставок продукции для здравоохранения».
Проведенный тендер в своем отчете о 100 днях работы заместитель председателя облсовета Руслан Годованый назвал «альтернативным».
«Проведен альтернативный тендер на закупку препаратов гемодиализа. Особенностью этих торгов было то, что их участниками стали все предприятия, которые работают на рынке Украины. Программа не прописывалась под конкретного участника. Принимались предложения всех заявителей-поставщиков оборудование, что позволило закупить лекарства на 6 млн. грн. дешевле, чем предполагалось сметой», - сообщает Годованый.
Но проблема в том, что дешевые расходники не подходят к швейцарским аппаратам, которые стоят в отделениях гемодиализа Житомирской области. Теперь, чтобы не рисковать здоровьем больных, в Житомир, Бердичев и Коростень уже завезли новые аппараты для гемодиализа – всего 18 штук, в основном 2013 года выпуска, некоторые – 2012. Врачи говорят, что цена одного аппарата – около 240 тыс.грн. Кстати, действующие установки швейцарской фирмы еще не отработали свой срок: по данным бухгалтерии областной больницы износ аппаратов в Коростене составляет 50%, в Бердичеве – 23%.
Отделение гемодиализа в Коростенской городской больнице (фото из архива редакции)
Возможно, это благотворительная помощь и области новые аппараты просто подарят. Руслан Годованый пообещал прокомментировать ситуацию после пресс-конференции главврача областной больницы Михаила Борщивского.
Как сообщал Житомир.info, главврач областной больницы 16 июня направил письмо прокурору, начальнику УСБУ, председателям облгосадминистрации, областного совета и постоянной депутатской комиссии облсовета по вопросам здравоохранения о нарушении законодательства в сфере государственных закупок. Речь шла о медицинском оборудовании, которое поступило для отделения гемодиализа областной больницы без необходимых документов: паспорта, свидетельств о государственной регистрации МОЗ и государственную метрологическую поверку.
