Анатолій Мельниченко, якому в травні минулого року депутати Оліївської сільської громади Житомирського району висловили недовіру та достроково припинили його повноваження сільського голови, програв суд про скасування відповідних рішень сесії та поновлення на посаді.
Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 20 лютого 2024 року відмовив у задоволенні позову Мельниченка.
Ухвалою від 19 червня 2023 року суд відкрив провадження у справі за позовом Анатолія Мельниченка, де були такі вимоги:
визнати протиправним та скасувати рішення 37 сесії VІІI скликання Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 12.05.2023 №891 «Про недовіру сільському голові»;
визнати протиправним та скасувати рішення 37 сесії VІІI скликання Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 12.05.2023 №892 «Про дострокове припинення повноважень Оліївського сільського голови»;
поновити ОСОБА_1 на посаді Оліївського сільського голови Житомирського району Житомирської області з першого робочого дня, наступного за днем його звільнення з військової служби в Збройних Силах України;
стягнути на користь ОСОБА_1 з Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області понесені ним судові витрати;
рішення в частині поновлення на посаді допустити до негайного виконання.
«В обґрунтування позовних вимог зазначає, що підставою для його звільнення з посади Оліївського сільського голови стало рішення 37 сесії VІІI скликання Оліївської сільської ради від 12.05.2023 «Про недовіру сільському голові», яке, на його думку, не відповідає нормам чинного законодавства, оскільки прийняте у спосіб, що суперечить законам України, без урахування всіх обставин, які мають значення для його прийняття, та без належного обґрунтування підстав і причин звільнення з посади сільського голови. Також вказує, що відповідачем не доведено факту порушення сільським головою Конституції та законів України, прав і свобод громадян, незабезпечення здійснення покладених на нього обов`язків. До того ж зазначає, що відповідачем не дотримано порядку оприлюднення проектів спірних рішень, а саме питання про дострокове припинення повноважень сільського голови жодним нормативно-правовим актом не визначено як невідкладне, що, в свою чергу, унеможливлює скликання з цього приводу позачергової сесії ради», - зазначається в матеріалах суду.
Скриншот з рішення суду
В підтвердження обґрунтованості та правомірності своїх дій Оліївська сільрада надала суду заяву депутатів про дострокове припинення на підставі абзацу 1 частини 2 статті 79 Закону № 280/97 повноважень Оліївського сільського голови, яка підписана 18 депутатами, тобто більшістю депутатського складу Оліївської сільської ради, та пояснювальну записку до проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень Оліївського сільського голови», де вказано, що Анатолія Мельниченка на весні 2023 року суд визнав винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1 та 2 статті 172-7 КУпАП (Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів).
Скриншот з рішення суду
Суд зауважив, що депутати Оліївської сільської ради та населення с.Оліївка, в тому числі і позивач, були належним чином повідомлені про скликання сесії сільської ради, а рішення ради по дострокове припинення повноважень її голови може бути предметом судового оскарження, проте лише в частині дотримання визначеної законодавством процедури його прийняття.
«Суд не може здійснювати власну оцінку роботи голови сільської ради, а також не може будь-яким чином переоцінювати позицію депутатів ради, які висловились за таке припинення повноважень. Розглядаючи справу, суд встановив, що сесія сільської ради була повноважною, рішення про дострокове припинення повноважень голови прийнято більшістю голосів, що відповідає вимогам про необхідність голосування двома третинами загальної кількості депутатів для прийняття рішення. Як вбачається з матеріалів справи, на пленарному засіданні 12.05.2023 був присутній весь склад Оліївської сільської ради – 22 депутати й всі вони брали участь у голосуванні з питань висловлення недовіри сільському голові (за – 19 голосів, проти – 2 голоси, утримались – 1 голос) та дострокового припинення його повноважень (за – 19 голосів, проти – 0 голосів, утримались – 3 голоси). Отже, з огляду на те, що більш ніж 2/3 від загального складу депутатів сільської ради у визначений законом спосіб висловились про неналежне виконання позивачем своїх обов`язків, прийняття депутатами рішення про дострокове припинення його повноважень є цілком обґрунтованим, оскільки продовження здійснення сільським головою своїх повноважень в такому випадку суперечитиме засадам місцевого самоврядування», - йдеться у рішенні суду.
Рішення про відмову у задоволенні позову не набрало законної сили, у Анатолія Мельниченка є 30 днів на подання апеляційної скарги.
Нагадаємо, в травні 2022 року 19 з 22 депутатів Оліївської сільської ради підписали лист щодо винесення на розгляд сесії питання недовіри сільському голові, сесію запланували провести 3 червня, але 1 червня Анатолій Мельниченко підписав розпорядження про своє увільнення від виконання обов’язків сільського голови у зв’язку із призовом на військову службу, що дає йому право зберегти своє місце роботи.
Як повідомляв Житомир.info, в лютому 2023 року поліція почала розслідування справи про виготовлення за бюджетні кошти календарів з портретами депутатів Оліївської сільської ради.
