Житомирський окружний адміністративний суд відмовив у задоволення позову Бориса Ткаченка щодо визнання протиправним та скасування рішення сесії щодо дострокового припинення його повноважень секретаря Оліївської сільської ради та поновлення на посаді.
Відповідне рішення суду було ухвалене 24 лютого 2025 року і оприлюднене в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
У позові Борис Ткаченко (ОСОБА_1) просив:
визнати протиправним та скасувати рішення п`ятдесят восьмої сесії Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області №1371 від 04.07.2024 «Про дострокове припинення повноважень секретаря ради ОСОБА_1»;
поновити ОСОБА_1 на посаді секретаря Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області;
стягнути з Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.07.2024 по день поновлення на посаді.
«В обґрунтування позову вказує, що оскаржуване рішення не містить інформації щодо існування ані об`єктивних обставин, які унеможливлюють виконання повноважень секретаря ради, ані обставин, що виконання повноважень секретаря ради негативно впливає на діяльність органу місцевого самоврядування. Обґрунтування дострокового припинення повноважень та звільнення з посади секретаря сільської ради наявністю кримінальних проваджень, які ще тривають, та по яких немає остаточного судового рішення, порушує принцип невинуватості. На переконання позивача, таке обґрунтування також порушує принципи безсторонності, об`єктивності та неупередженості, оскільки по своїй суті зводиться не до оцінювання його професійних якостей як секретаря ради, не до оцінювання результатів його роботи на цій посаді, того як він представляє інтереси громади, а до намагання надати оцінку триваючим кримінальним провадженням», - йдеться у матеріалах суду.
Також позивач заявляв про порушення процедури таємного голосування за його відставку, але суд визнав ці твердження «безпідставним та необґрунтованим», бо всі необхідні процедури були дотримані, а кримінальні справи, в яких фігурує Борис Ткаченко є вагомою причиною для дострокового припинення його повноважень.
«На переконання суду, вказані вище дії ОСОБА_1 однозначно дискредитують статус органу місцевого самоврядування, нівелюють довіру до нього як до носія управлінських публічно владних функцій, є несумісним з подальшим перебуванням даної посадової особи на займаній посаді, містять в особі ознаки порушення етичних, правових та службово-дисциплінарних норм поведінки, що в сукупності призвело до вчиненого порушення Присяги посадової особи місцевого самоврядування. Вказані порушення є безумовною підставою, яка підлягала врахуванню при прийнятті депутатами оскаржуваного рішення. Враховуючи викладене, суд вважає, що Рішення п`ятдесят восьмої сесії VIII скликання Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 04 липня 2024 року №1371 «Про дострокове припинення повноважень секретаря ради ОСОБА_1» є обґрунтованими та таким, що прийнято у порядку та спосіб, визначений чинним законодавством України», - йдеться в рішенні суду.
Рішення Житомирського апеляційного суду не набуло законної сили і може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Нагадаємо, на початку липня 2024 року Борис Ткаченко був звільнений з посади секретаря Оліївської сільської ради: з 1 січня по 5 липня йому нарахували 1 млн 328 тис. 034 грн зарплати. Після звільнення він звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом щодо визнання протиправним та скасування рішення сесії й поновлення на посаді секретаря сільради.
До цього 17 травня 2024 року правоохоронці інформували про оголошення підозри в.о. голови сільської ради в розтраті майже 2 млн грн при закупівлі генераторів за дорожчими цінами: підозрюваний для потреб структурних підрозділів громади у листопаді – грудні 2022 року здійснив закупівлю дизельних генераторів у приватного підприємця та товариства, яким керує депутатка цієї ж ради, та погодив проплати за майже удвічі вищими цінами, аніж реальна їхня вартість – за 11 генераторів постачальникам переплатили майже 2 млн грн. Цього ж дня суд обрав секретарю Оліївської сільської ради запобіжний захід – тримання під вартою з правом внесення застави в розмірі 908,4 тис. грн, а сам Борис Ткаченко у суді свою вину заперечував. Вранці 20 травня 2024 року за Ткаченка внесли заставу і його звільнили з-під варти.
В жовтні 2024 року розслідування завершили і справу передали до суду: секретаря сільради та директорку-депутатку, у якої купували генератори, обвинувачують у заволодінні бюджетними коштами шляхом зловживання службовим становищем, в особливо великому розмірі, за попередньою змовою групою осіб (ч. 5 ст. 191 КК України); директорці та матеріально відповідальному працівнику сільради інкримінують підробку офіційних документів (ч. 1 ст. 366 КК України); постачальницю обвинувачують ще й у легалізації коштів, отриманих злочинним шляхом (ч. 1 ст. 209 КК України).
Як повідомляв Житомир.info, 12 травня 2023 року Оліївська сільська рада ухвалила рішення «Про дострокове припинення повноважень Оліївського сільського голови», яке Анатолій Мельниченко оскаржив у суді: Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 20 лютого 2024 року відмовив у задоволенні позову, Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 11 червня 2024 року це рішення скасував і позов задовольнив повністю – визнав протиправним та скасував рішення сесії про недовіру сільському голові та дострокове припинення його повноважень і поновив Мельниченка на посаді Оліївського сільського голови «з першого робочого дня, наступного за днем його звільнення з військової служби в Збройних Силах України».
Наприкінці лютого 2025 року Анатолій Мельниченко повернувся на посаду: його «відряджено із залишенням на військовій службі до Оліївської сільської ради на строк виконання обов’язків Оліївського сільського голови з 27.02.2025 р.»
