Після звільнення наприкінці вересня директорки Житомирського драмтеатру Наталії Ростової та публічних звинувачень керівництва театру в отриманні захмарних премій, Житомирська обласна рада провела внутрішній аудит діяльності комунального підприємства «Житомирський академічний український музично-драматичний театр ім. І.А. Кочерги» за період з 1 січня 2023 року по 1 жовтня 2025 року.
Результат аудиторської перевірки, яка тривала з 23 вересня по 24 жовтня цього року, є у розпорядженні Житомир.info.
«Під час проведення внутрішнього аудиту перевірено дотримання вимог законодавства комунальним підприємством «Житомирський академічний український музично-драматичний театр ім. І.А. Кочерги» Житомирської обласної ради при провадженні фінансово-господарської діяльності, проаналізовано видані Підприємством накази, цивільноправові договори та прийняті управлінські рішення, здійснено оцінку ефективності фінансово-господарської діяльності, використання активів та досліджено правильність ведення бухгалтерської звітності та стан внутрішнього контролю», - йдеться у звіті.
Штатний розпис підприємства на 1 січня 2025 року становив 169 одиниць: за рахунок власних надходжень – 64 штатних одиниці з місячним фондом заробітної плати 638 тис. 018,30 грн; за рахунок бюджетних коштів – 105 штатних одиниць з місячним фондом заробітної плати 1 млн 355 тис. 906,40 грн.
За 2023 рік драмтеатр отримав 25 млн 883,7 тис. грн доходів, за 2024 – 27 млн 801,3 тис. грн, за 9 місяців 2025 року – 20 млн 975,3 тис. грн.
На момент проведення аудиту штат налічував 169 одиниць, з яких 42,5 були вакантними, 10 штатних одиниць зайняті зовнішніми сумісниками на 0,5 ставки, 7 штатних одиниць зайняті внутрішніми сумісниками на 0,5 ставки. Фактично зайнятих посад 126,5 одиниць. Вакантні посади створювали можливість для значної економії фонду оплати праці й водночас – несправедливого його розподілу.
«Під час проведення аудиторського дослідження встановлено, що відповідно до наказів з особового складу про преміювання премія в переважній більшості нараховувалася та виплачувалась за найвищими відсотками 300-500% за підсумками роботи за місяць, квартал, рік або до святкових дат 5-7 особам адміністративно-управлінського персоналу та бухгалтерії», - зазначено у звіті.
За майже три роки орієнтовна сума сумнівних витрат на премії становить понад 9,7 млн грн.
Також аудит виявив, що у театрі поширена практика укладання цивільноправових договорів на виконання певних робіт зі штатними працівниками підприємства, крім того, в даних договорах передбачена оплата згідно зі штатним розписом. Внаслідок вказаних порушень завдано збитків на загальну суму 151 тис. 522,61 грн.
Досліджені й договори цивільно-правового характеру на надання різноманітних послуг та виконання робіт за замовленням театру (чистка зовнішньої каналізації, прибирання сміття, кріплення планок у банкетному залі, хімчистка стільців власними матеріалами, обов’язки «підсобного робітника», демонтаж токарного станка тощо): усі перераховані роботи можуть виконувати штатні працівники в умовах нормальної тривалості робочого часу, оскільки штатний розпис має усі необхідні посади для виконання даних робіт. Таким чином, через залучення сторонніх осіб на виконання дублюючих функцій, підприємству завдані збитки на загальну суму 160 тис. 450,00 грн.
Про преміювання обраних
Підприємство зверталось до департаменту культури та туризму ОДА листом від 12.02.2024 про складну ситуацію із виплатою заробітної плати та з метою недопущення кредиторської заборгованості у І кварталі 2024 року з оплати праці, просило наближення коштів у березні 2024 року у межах виділених бюджетних призначень на 2024 рік. Разом з тим згідно з наказами на преміювання за січень, лютий, березень та квітень 2024 року в театрі нараховувалась та виплачувалась премія обмеженому колу осіб, за умови недостатності коштів на виплату заробітної плати іншим працівникам:
На початку червня 2024 року театр знову звернувся до департаменту з проханням про наближення коштів з грудня на липень 2024 року на загальну суму 720 тис. грн. Разом з тим у червні, липні та серпні 2024 року, при недостатності коштів на виплату відпускних до щорічної відпустки, продовжується нарахування та виплата премій за найвищими відсотковими ставками.
Крім того, відповідно до наказу від 25.07.2024 № 69-к «Про оголошення простою», з метою оптимізації витрат, враховуючи недостатність фінансування по заробітній платі на 2024 рік, оголошено вимушений простій з оплатою в 2/3 посадового окладу працівникам театру. Проте, відповідно до наказу від 10.07.2024 № 64-к «Про преміювання до Дня бухгалтера», працівників бухгалтерії було премійовано у розмірі 300%. Також у серпні 2024 року видано наказ на преміювання під час простою певної категорії працівників.
Таким чином, під час аудиту встановлено виплату премій в максимальних розмірах вищевказаним працівникам на загальну суму 1 млн 142 тис. 117,20 грн, в той час, коли інших працівників відправлено на вимушений простій. При цьому для виплати премії в максимальних розмірах ніякої індивідуальної оцінки якості праці не проводилось.
Аналогічна ситуація з виплатами премій спостерігається і у 2025 році. А от премія іншим працівникам театру нараховувалася за залишковим принципом та за найнижчими відсотками, приклад – премії за багаторічну сумлінну працю, високий професіоналізм та з нагоди Міжнародного дня театру (відзначається 27 березня). До речі, премію до Дня театру отримали й працівники бухгалтерії.
У квітні 2025 року премія знову нараховується лише керівництву та працівникам бухгалтерії у розмірі 500%.
«Непродуктивні та необґрунтовані витрати на оплату праці визначених працівників Підприємства допущені з вини в.о. директора-художнього керівника Наталії Ростової, заступника директора Олександра Шкарупи, якими були підписані накази на преміювання, головного бухгалтера Валентини Кобилинської, заступника головного бухгалтера Тетяни Яхимович, якими готувалися подання на преміювання до даних наказів, чим створено ризики соціальної напруженості в колективі та втрачено можливість отримати більші доходи за відповідні періоди.
Під час проведення аудиту встановлено, що керівники структурних підрозділів не готували подання по преміюванню, відповідно до пояснень в.о. директора-художнього керівника Наталії Ростової, подання готувались головним бухгалтером, заступником головного бухгалтера, заступником директора», - йдеться у звіті аудиторів.
Зазначається, що під час проведення аудиту звільнилися ключові учасники наказів про преміювання.
Пропозиції та рекомендації за результатами аудиту
З урахуванням результатів внутрішнього аудиту для забезпечення законного та ефективного використання державних та/або комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності, покращення стану внутрішнього контролю комунального підприємства «Житомирський академічний український музично-драматичний театр ім. І.А. Кочерги» Житомирської обласної ради рекомендується забезпечити підготовку та затвердити план заходів щодо усунення виявлених під час аудиту порушень та недопущення їх у майбутньому, а саме:
1. З метою недопущення в подальшому непродуктивних (додаткових) витрат посилити контроль за плануванням та здійсненням витрат Підприємства.
2. Забезпечити відповідно до законодавства здійснення розрахунків справедливого співвідношення між заробітною платою працівників Підприємства та керівного апарату управління Підприємством, з урахуванням наявності коштів на оплату праці та об’єктивної оцінки результатів роботи колективу.
3. Видавати накази на преміювання виключно після отримання подання керівників структурних підрозділів театру.
4. Припинити практику укладання цивільноправових договорів зі штатними працівниками Підприємства та врегулювати оплату праці в рамках штатних розписів та фонду оплати праці.
5. Не допускати повторного укладання цивільноправових договорів на роботи, що дублюють функції штатних працівників.
6. Привести у відповідність до чинного законодавства договір на послуги для проведення реалізації функції буфету у приміщенні театру.
7. Забезпечити виконання статутних вимог щодо порядку провадження спільної діяльності Підприємства.
8. Переглянути діючу систему внутрішнього контролю Підприємства з метою недопущення та попередження порушень, недоліків у роботі.
Як повідомляв Житомир.info, 29 жовтня 2025 року перший заступник голови обласної ради Олег Дзюбенко підписав розпорядження про призначення Анастасії Кузьменко в.о.директора – художнього керівника комунального підприємства «Житомирський академічний український музично-драматичний театр ім. І.А.Кочерги» з 30 жовтня 2025 року.
