Прокуратурою міста Житомира у 2009 році виявлено факт незаконного виділення земельної ділянки Житомирською міською радою в м. Житомирі для будівництва Почесного Консульства Грузії.
За наслідками перевірки на незаконні рішення сесії Житомирської міської ради приносилися протести, які рішеннями сесії Житомирської міської ради від 29.05.2009 року №997 безпідставно залишені без задоволення.
Перевіркою встановлено, що п. 3 рішення Житомирської міської ради від 06.11.2008 року №770 (п. 14 додатку 3) на підставі ст. 92 Земельного кодексу України надано право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2652 по вул. Черняховського, 101-а, КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» (м. Київ), вул. О. Гончара, 84 з цільовим призначенням - інше, комерційне.
Перевіркою встановлено, що 14.08.2008 року за №56/173 почесний Консул Грузії в Житомирській області звернувся з клопотанням про проведення вибору та обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: вул.Черняховського,101-а, з метою будівництва будівлі Почесного консульства Грузії у м. Житомирі, з приміщеннями культурно-побутового призначення та житловим фондом для дипломатів та членів їх родин.
Дане клопотання задоволено та рішенням сесії Житомирської міської ради від 19.09.2008 № 720 затверджено акт вибору та обстеження зазначеної земельної ділянки.
Зазначені дії, рішення міської ради щодо вирішення клопотання почесного Консула Грузії є незаконними та явно виходять за межі наданих їй повноважень.
В ч. 3 ст.151 Земельного кодексу України (відповідно до змін внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», прийнятих 16 вересня 2008 року) зазначено, що погодження матеріалів вибору місця розташування земельних ділянок на особливо цінних землях, а також для розміщення та обслуговування будівель і споруд іноземних держав, міжнародних організацій провадиться Верховною Радою України.
Документи, які б підтверджували отримання Почесним Консулом Грузії та Житомирською міською радою такого погодження відсутні, тому Житомирська міська рада вийшла за межі наданих повноважень, а Почесне Консульство Грузії адресувало своє звернення до неуповноваженого органу.
У судовому засіданні відповідач та третя сторона не надали доказів того, що Почесний Консул Республіки Грузії у Житомирській області має достатні повноваження для укладання договорів на розміщення консульських установ. Тому прокуратура вважає, що договір №55/1-7 від 15.07.2008 року не відповідає вимогам Цивільного кодексу України через відсутність у особи достатнього обсягу цивільної правоздатності на укладання від свого імені угод.
Вивченям передпроектних пропозицій, які виконані ТОВ «Будівельна компанія «Міськбудінвест» (м. Київ) встановлено, що на земельній ділянці територіальної громади міста Житомира по вул. Черняховського, 101-а планується будівництво будинку Почесного консульства Грузії з культурно - побутовими та житловими приміщеннями, яке має 22 поверхи.
На питання про кількість дипломатів та членів їх родин, які рахуються за консульством Грузії відповіді від позивача та третьої сторони не отримано.
Відповідно до норм міжнародного права майбутня будівля з 22-х поверхів, так зване «почесне консульство», стане власністю іноземної держави Грузії.
Рішення Житомирської міської ради суперечить нормам міжнародного права. Дії ж Почесного консула Грузії в Житомирській області свідчать про недотримання вимог Віденської конвенції ,що регулює порядок відкриття консульських та дипломатичних установ.
Також відповідно до п. 5 Положення, Київська міська державна адміністрація через Генеральну дирекцію по обслуговуванню іноземних представництв (ГДІП) здійснює розміщення представництв і установ у м. Києві. Повноваженнями щодо розміщення зазначених установ на території інших областей підприємство не наділене.
Так, земельна ділянка за адресою: м. Житомир, вул. Черняховського, 101-а, знаходиться у власності територіальної громади міста Житомира, вільна, об’єкти нерухомого майна, які б належали комунальному підприємству «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» Київської міської ради на праві власності на ній не розміщено.
Відповідно до п. 13 статуту Комунального підприємства «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв», майно підприємства є комунальною власністю м. Києва і закріплено за підприємством на праві повного господарського відання. Зазначене підприємство сплачує загальнообов’язкові податки та збори до бюджету Київської міської ради, а не Житомирської міської ради, основними напрямками діяльності відповідно до довідки відділу статистики у Шевченківському районі є надання комерційних послуг, здавання в оренду власного нерухомого майна, діяльність кафе.
Таким чином, КП «Генеральна дирекція Київської міської ради з обслуговування іноземних представництв» не заснована на власності територіальної громади міста Житомира, а тому набуття речових прав на зазначену земельну ділянку має здійснюватися на загальних підставах, тобто відповідно до вимог ст.124 Земельного кодексу, де вказано, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
