Админреформа президента Виктора Януковича позволила ему ужать раздутый Кабмин, удовлетворить МВФ и своих политических спонсоров. Кроме того, новая конфигурация правительства устраняет Сергея Тигипко как конкурента Януковича на будущих выборах
К такому выводу пришли политические эксперты, опрошенные focus.ua, анализируя сегодняшний передел должностей в сокращенном Кабмине. Напомним, в пятницу, 10 декабря, Янукович подписал ряд указов о кадровых назначениях в Кабинете министров Украины. Новация документа - совмещение министерств и должностей министров и вице-премьеров. Сергей Тигипко избежал увольнения и стал министром соцполитики. Теперь, после Налогового кодекса, ему предстоит заплатить остатками своей репутации за пенсионную реформу и Жилищный и Трудовой кодексы. К принятию этих решений власть приступит в ближайшее время и, похоже, снова - в интересах богатейших граждан страны. Другим важным итогом политологи считают утрату Ринатом Ахметовым части влияния на Кабинет министров Украины.
Вынужденная реформа
Политолог Владимир Фесенко считает, что необходимость в админреформе назрела давно, поскольку в ней существует необходимость как внешняя, так и внутренняя: необходимо выполнять требования Международного валютного фонда, экономить бюджетные затраты и провести кадровые ротации, сократив сильно раздутый штат правительства. «Об этом говорили еще в начале года, когда формировался этот Кабмин: мы стали почти европейскими рекордсменами по числу министров и вице-премьеров», - отметил Фесенко. Политолог считает абсолютно правильным совмещение функций, когда вице-премьер отвечает за конкретное министерство, поскольку это и есть европейская практика.
Тигипко подставился
Фесенко отметил, что в рамках ротаций в Кабмине в экономической политике Украины, кроме премьера Николая Азарова, появились еще две ключевые фигуры: Андрей Клюев, которого президент назначил первым вице-премьер-министром-министром экономического развития и торговли, и Борис Колесников, назначенный на пост вице-премьера-министра инфраструктуры. «То, что именно Клюев взял на себя Минэкономики - очень показательно. Думаю, он будет теперь курировать именно экономические преобразования», - пояснил политолог.
«А вот то, что Тигипко перекинули на соцполитику означает, что его назначили козлом отпущения. То, что Тигипко перекинули на соцполитику означает, что его назначили козлом отпущения. Его ожидают непопулярные решения. Естественно Сергею Леонидовичу есть о чем задуматься», - считает Фесенко. Политолог уверен, что над Тигипко сгущаются тучи в виде Пенсионной реформы, Трудового кодекса и косвенно Жилищного кодекса, на проведение которых Тигипко подписался, решившись на курирование вопросов социальной политики, считает политолог. Кроме того, в ближайшей перспективе именно ему предстоит провести реформу в системе охраны здоровья и социального обеспечения, урезав льготы. «Как показывал опыт России и других постсоветских стран, это всегда очень болезненные решения. И за все это Сергею Леонидовичу придется отвечать», - добавил Фесенко.
Политтехнолог Тарас Березовец удивлен решением Тигипко «взять на себя такую тяжелую ношу, как министерство социальной политики». Но считает, что у Тигипко не было выхода в данной ситуации. «Думаю, люди, которые уговаривали Тигипко, делали для этого все возможное с одной целью: похоронить Сергея Леонидовича как политика навсегда. Не представляю, как он отмоется от Пенсионной реформы. Он и так полуживой выскочил после Налогового кодекса. Янукович фактически похоронил соперника на своем поле, - считает Березовец.
А вот политолог Михаил Погребинский предполагает, что Тигипко подставился намеренно. «Думаю, может быть, это далеко идущий план создания либеральной партии. У Тигипко может получиться. Он сам подставляется. Ему говорят: в Налоговой подставлялся, и дальше подставляйся, иди», - предполагает политолог. Погребинский считает, что социалка для Тигипко не так уж плоха и вполне разумна. Таким образом, он сможет закрепиться в либерально-радикальной нише и получить стабильные 5-6% электоральной поддержки. «У нас всегда будет часть населения, которая поддерживает такую либеральную нишу», - поясняет Погребинский, констатируя, что хоть у Тигипко и не будет каких-то перспектив на президентских выборах, но возглавлять парламентскую либеральную партию он вполне может.
Силовой монстр: слишком много в одни руки
«Был проект о слиянии МВД и МЧС. Но, похоже, решили все таки не создавать пока такого монстра, потому что получится силовое ведомство, самое сильное и одно из самых ресурсообеспеченных. Слишком много ресурсов в руках одного человека», - комментирует Фесенко.
Кроме того, по мнению Фесенко, у президента существует проблема издержек и противовесов. «Видимо решили сохранить статус кво: Балогу оставить на своем месте (посту министра чрезвычайных ситуаций. – ред.), ну и Могилева не тронули», - предположил политолог.
Тем не менее, Березовец прогнозирует, что кресло под Могилевым вскоре пошатнется. Скорее всего, его переведут в Крымский совмин, который сейчас возглавляет Василий Джарты. Джарты же переведут, если будет позволять его здоровье, на повышение в Киев, полагает Березовец.
Ожидалось, что могут убрать Михаила Ежеля с поста министра обороны. Но, по мнению Фесенко, эти решения будут приниматься чуть позднее, поскольку произошли и так достаточно кардинальные изменения.
Цушко как пионер
Политологи считают увольнение Василия Цушко с должности министра экономики вполне ожидаемым. «Когда принималось решение о том, что его выдвигают на должность главы АМКУ, я сразу сказал, что это первый звоночек грядущей админреформы», - говорит Фесенко. По его мнению, Цушко и в будущем остается в кадровой обойме, поскольку «у Януковича есть определенные сантименты по отношению к Цушко, но место освобождено для вице-премьера».
Балансир между донецкими и недонецкими
По мнению Фесенко, принцип нерушимости системы издержек и противовесов Януковича демонстрирует Азаров на посту премьера. Именно Азаров является ключевой фигурой и балансиром в этой системе.
По мнению, Березовца, Азарова лишают влияния в Кабмине. Как утверждает политтехнолог, на днях прогнозируется отставка ставленника Азарова, министра здравоохранения Зиновия Мытника. Кроме того, возвращается идея кучмовских времен - создание института госсекретарей в министерствах. «Если этот институт восстановят, то в Кабмине появятся смотрящие над Азаровым и всеми министрами», - прогнозирует Березовец.
Ахметову снова не повезло
По мнению Березовца, передел между донецкими и группировкой Дмитрия Фирташа опять произошел не в пользу бизнесмена Рината Ахметова - он потерял Михаила Бродского. «Очевидно, у Януковича была дилемма или увольнять просто Бродского или найти более мягкий вариант. Более мягкий вариант нашли – упразднили Госкомпредпринимательства, а вместе с ним и Бродского», - пояснил он. В тоже время, произошла еще одна не благоприятная для Ахметова перемена – Юрий Бойко подмял под себя вместе с Министерством топлива и энергетики еще и Минуглепром. «А это такой маркер, который свидетельствует о налаживающимся сотрудничестве между Юрой Енакиевским (один из лидеров донецкой ОПГ. - ред.) и Фирташем. Угольную промышленность отдали на откуп Юре Енакиевском. А его министр Николай Присяжнюк еще больше укрепился в кресле министра аграрной политики и будет курировать еще одно направление – продовольственное», - отметил Березовец.
Партия регионов теряет влияние в Кабмине
Произошедшие кадровые перестановки в Кабмине, по мнению Березовца, говорят о том, что Партия регионов продолжает терять свое влияние в правительстве. «Все больше будет приходить непартийных министров, либо ориентирующихся непосредственно на основных акционеров нынешней власти, таких, как Фирташ или Юра Енакиевский, и людей, которые будут ориентироваться непосредственно на самого Януковича, а не на Партию регионов», - резюмировал он.
Ольга Дидух, focus.ua
