Запад видит в России насквозь коррумпированную, диктаторскую клептократию во главе с премьер-министром Владимиром Путиным, следует из опубликованной WikiLeaks переписки американских дипломатов.
По их данным, чиновники, олигархи и организованная преступность в РФ тесно связаны и вместе образовали «виртуальное мафиозное государство» на территории страны, пишет британская The Guardian. Судя по обнародованным документам, представители США задумываются о возможных связях самого Путина с криминальным миром. Выдержки из статей английского издания публикует InoPressa.
Незаконная торговля оружием, отмывание денег, личное обогащение отдельных людей, защита преступников государственными структурами, вымогательства и «откаты», кейсы, набитые деньгами, и секретные счета в офшорных банках на Кипре – так описывается российская действительность в донесениях американских дипломатов. Как отмечает The Guardian, это еще бледное отражение реального положения дел, если учесть, что общий объем взяток в России составляет около 300 млрд долларов в год, а госструктуры порой мало отличаются от организованной преступности.
Среди наиболее громких заявлений, которые следуют из обнародованных документов, – это то, что российские шпионы не брезгуют помощью крупных криминальных авторитетов, занимаясь, в частности, незаконным трафиком оружия. Такие структуры, как правоохранительные органы, прокуратура и разведслужбы фактически прикрывают рэкетиров, говорится в депешах. Взяточничество стало параллельной налоговой системой, которая служит для личного обогащения милиционеров, чиновников и ФСБ, продолжает британская газета.
Западные следователи, которые занимались «русской мафией» в Испании, установили, что в этом замешаны российские прокуроры, сотрудники Минобороны, а также некоторые политики. Испанский судья Хосе Гринда Гонсалес, работавший над этим вопросом, якобы рассказал некоторые подробности о деле Александра Литвиненко.
Согласно американским данным, Литвиненко сам заявлял Гонсалесу, что российские спецслужбы контролируют ОПГ в РФ. Испанский судья, в свою очередь, отмечал, что ему эти слова кажутся вполне «соответствующими действительности», сообщает BBC. При этом, по словам Гонсалеса, тех работников спецслужб, которые не хотят играть по этим правилам, либо убивают, либо сажают за решетку.
Из депеш также следует, что американские власти были уверены в осведомленности Путина об операции по устранению Александра Литвиненко в Лондоне в 2006 году. Впрочем, в американском дипломатическом донесении из Мадрида говорится о «вопросе, на который нет ответа», а именно, насколько Владимир Путин мог быть связан с мафией и мог ли он контролировать деятельность организованной преступности.
Комиссар ЕС по внешней политике Крис Паттен в апреле 2004 года высоко оценивает работу Путина на благо России, но высказывает «серьезные сомнения» относительно его характера. «Он кажется совершенно разумным человеком, когда говорит о Ближнем Востоке или энергетической политике, но как только речь заходит о Чечне или исламском экстремизме, глаза Путина превращаются в глаза убийцы», – цитирует испанская El Pais слова политика.
Текст документа на русском
S E C R E T SECTION 01 OF 03 MOSCOW 000317 SIPDIS E.O. 12958: DECL: 02/11/2020 TAGS: PGOV, PREL, PHUM, PINR, ECON, KDEM, KCOR, RS SUBJECT: THE LUZKHOV DILEMMA Classified By: Ambassador John R. Beyrle. Reason: 1.4 (b), (d).
(аннотация)
1. (С) Мэр Москвы Юрий Лужков остается лояльным членом Единой России и пользуется уважением как человек, обеспечивший город всеми необходимыми ресурсами для успешного функционирования. Одновременно множатся вопросы, касающиеся связей Лужкова с криминальным миром и степени воздействия этих связей на управление городом. Положение Лужкова остается прочным благодаря его способности всегда обеспечивать правящей партии нужное количество голосов. К сожалению, под управлением Лужкова в Москве продолжают процветать теневые бизнес-схемы и чиновники-мздоимцы требуют взяток с предпринимателей, намеревающихся вести бизнес в столице.
(конец аннотации)
Обзор: Лужковская задачка для Кремля
2. (С) Мэр Москвы Юрий Лужков олицетворяет собой политическую дилемму для Кремля. Верный член партии Единая Россия, один из ее основателей, человек, в котором можно быть уверенным: он и голоса обеспечит, и влияние правящей партии и ее лидера, премьер-министра Путина. Связи Лужкова с московским бизнес-сообществом – как большим и законным, так и маргинальным и коррумпированным – позволяли ему при необходимости обращаться за помощью, требовалось ли обеспечить голосование в пользу Единой России или гарантировать, что у города хватит средств, чтобы нормально функционировать. Ввиду репутации Лужкова как человека, способного управлять неуправляемым, содержать в чистоте улицы, обеспечивать бесперебойную работу метро и поддерживать порядок в крупнейшем мегаполисе Европы с населением 11 млн человек, на многие его действия государственные и партийные власти смотрят сквозь пальцы. Октябрьские выборы, которые даже некоторые единороссы признали грязными и скомпрометированными, прошли под его приглядом, и за все про все он был наказан лишь легким шлепком по руке со стороны президента Медведева.
3. (С) Москвичи все больше ставят под сомнение манеру ведения дел их градоначальника – человека, которого с 2007 года они больше напрямую не избирают. Связи Лужкова с криминальным миром и то воздействие, которое они оказывают на управление Москвой и ход дел в городе вся чаще становятся предметом открытого осуждения. И хотя в суде Лужков выиграл дело по иску, предъявленному им одному из лидеров оппозиции Борису Немцову в связи с недавним выходом его книги «Лужков. Итоги», Немцов и возглавляемое им движение «Солидарность» выразили удовлетворение тем фактом, что судья присудил штраф на основании «технических» нюансов иска, но не по существу выдвинутых против Лужкова обвинений в коррупции.
4. (С) Мало кто верит, что Лужков добровольно оставит свой пост до 2012 года, когда городская Дума должна будет положить на стол Медведеву список кандидатов в мэры, из которого президент сделает выбор. Единая Россия, очевидно, вновь призовет на помощь политическую машину Лужкова и будет рассчитывать на реальную поддержку, которой он еще пользуется в народе, в погоне за голосами на выборах в Государственную Думу в 2011 году и на президентских выборах в 2012 году. Поскольку готового преемника для него не просматривается и поскольку никто не заявляет о своих амбициях, кроме действующего мэра, позиции Лужкова выглядят прочными. Доказательств его участия или во всяком случае связей с криминальным миром, между тем, хватает. В настоящей телеграмме Лужков рассматривается не только под углом управления им политическими процессами в Москве, но и через призму его значения для Путина и Медведева по мере того, как они приближаются к выборам 2012 года.
Бэкграунд московского криминального мира
5. (С) Ввиду прямых связей московских городских властей с криминалитетом некоторые называют московское правительство «дисфункциональным» и делают вывод, что оно представляет собой скорее клептократию, нежели управленческую структуру. Криминальные элементы используют «крышу» (термин из словаря уголовного/мафиозного мира, означающий защиту) в полиции, Федеральной службе безопасности (ФСБ), Министерстве внутренних дел (МВД) и прокуратуре, не говоря уже о московской чиновничьей бюрократии снизу доверху. Аналитики рисуют московский криминальный мир в виде трехуровневой структуры. Наверху стоит Лужков, под ним располагаются ФСБ, МВД и милиция. Наконец, на нижнем уровне находятся обычные уголовники и коррумпированные инспекторы. В этой недееспособной системе криминальные группы заполняют пустоты, образующиеся там, где город не выполняет те или иные свои обязанности.
6. (С) Журналист «Moscow Times» Наби Абделлаев рассказал нем, что московские этнические преступные группы ведут свой бизнес и платят с него долю. Кто будет допущен к участию в политике, определяют не преступные группы, а штаб-квартиры партий. По словам Абдуллаева, политическая власть находится у политических партий, которые, таким образом, имеют определенное влияние на эти преступные группировки < MOSCOW 00000317 002 OF 003 >. Криминальные группировки работают с муниципальными чиновниками, но на более низком уровне. Так, до того как городские власти прикрыли игорные заведения, там присутствовали значительные интересы армянской и грузинской группировок. Им требовалась защита от атак со стороны правоохранительных органов, для чего они вступали в сговор с муниципальной бюрократией. По такой схеме криминальные группы платили за защиту московской милиции.
Связи Лужкова с криминальными авторитетами
7. (S) Сергей Канев, репортер по уголовным делам либеральной «Новой газеты» рассказывал нам, что жена Лужкова Елена Батурина определенно имеет связи в криминальном мире, прежде всего в солнцевской преступной группировке (в правоохранительных органах считается одной из наиболее мощных в России). Согласно размещенной в сети Интернет статье «О московской группировке» (очевидно, имеется в виду материал «АФК «Система»: вся подноготная» – прим. пер.), Владимир Евтушенков, возглавляющий компанию «Система», женат на сестре Батуриной Наталье. «Система» создавалась как акционерное общество московской городской власти и сосредоточила свою деятельность на приватизации столичной недвижимости и газовых компаний. Президент «Системы» Евгений Новицкий контролировал и солнцевскую преступную группировку. В настоящее время «Система» разделилась на несколько компаний, участвующих в различных проектах, как правило, на 50 процентов финансируемых правительством Москвы.
8. (S) По словам Канева, криминальные деньги Лужков использовал для восхождения по ступеням власти и был замешан как во взятках, так и сделках с раздачей выгодных строительных контрактов по всей Москве. Канев сообщил, что лужковские друзья и сообщники (включая недавнего скончавшегося криминального босса Александра Иванькова и коррумпированного, по общему мнению, депутата Госдумы Иосифа Кобзона) являются «бандитами». Он сказал, что имеет право так утверждать, поскольку ранее имел контакты в этих криминальных группировках, но впоследствии многие из тех, с кем он встречался, были убиты. Канев сказал, что московские власти связаны с многими различными преступными группировками и регулярно берут взятки наличными с бизнеса. Непосредственно поддерживают эти связи подчиненные Лужкова. Недавно лидер ультранационалистической оппозиционной партии ЛДПР Владимир Жириновский подверг Лужкова острой критике и призвал его уйти в отставку, назвав лужковское правительство «самым криминальным» в российской истории. Эта выволочка, устроенная на государственном Первом канале ТВ была расценена многими как кремлевский нагоняй Лужкову.
9. (S) По выражению Канева, все знают, что законы в России не работают. Система <управления> в Москве строится на том, что официальные лица делают деньги. Муниципальные чиновники, ФСБ, МВД, полиция, прокуратура – все берут взятки. Канев заявил, что все идет от Кремля и, как он считает, Лужков, как и многие другие мэры и губернаторы, платит отступные кремлевским обитателям. Канев полагает, что вертикаль <власти> работает, потому что люди платят взятки снизу и до самого верха. Он сказал, что люди часто видят, как в Кремль в сопровождении охранников заходят люди с большими кейсами в руках, и предположил, что кейсы эти должны быть набиты деньгами. Губернаторы собирают дань со взяток, полученных в своих регионах, почти по той же схеме, как собирают налоги. Канев объяснил, как в регионах функционируют параллельные структуры, через которые люди платят своим руководителям. Например, в ФСБ, МВД и милиции действуют сети сборщиков податей на районном уровне. Этажом выше депутаты, как правило, должны выкупать свои места в органах власти. Чтобы пробиться наверх требуются деньги, но раз уж цель достигнута, занимаемые посты превращаются в выгодные кормушки. Московские чиновники печально известны именно тем, что используют любые противозаконные пути для обогащения.
10. (S) По Абдуллаеву, указания не трогать московские преступные группировки Лужков, получает из Кремля. Он считает, например, закрытие игорных заведений не более чем рекламным ходом Путина. В противовес Каневу Абдуллаев не видит смысла таскать деньги чемоданами в Кремль, когда проще открыть секретный счет где-нибудь на Кипре. По его предположению, руководители московской полиции имеют секретный денежный «чрезвычайный фонд». Деньги оттуда расходуются на разрешение проблем, создаваемых заказами Кремля, например, на подтасовку результатов выборов. Его можно рассматривать как источник средств, откуда, если потребуется для выполнения указаний сверху, можно профинансировать выплату взяток или подкуп людей. Абдуллаев считает, что Кремль может поставить любому губернатору условие: в своем регионе правь, но что в Кремле скажут – делай.
11. (С) Какими бы прочными ни выглядели позиции Лужкова, некоторые из наших контактов указали на трещины, начавшие появляться на его доспехах в результате его же коррупционных действий < MOSCOW 00000317 003 OF 003 >. Канев сказал, что у Лужкова полно врагов, так как его жене достаются в Москве все самые выгодные контракты, а сам Лужков и так уже слишком много набрал. Сын начальника департамента уголовного розыска МВД РФ Владимир Колокольцев рассказывал Каневу, что своей задачей номер один его отец считает смещение Лужкова в течение года. У Колокольцева есть опыт – именно он убрал из Орла губернатора-долгожителя Егора Строева. Абдуллаев предположил, что Лужков уже «движется к выходу», признавая при этом, что Кремль пока не подобрал ему достойную замену. Проблемы, связанные с коррупцией и транспортными пробками, разъели лужковскую популярность. В конце концов, сказал Абдуллаев, Путин возьмется за это дело и на месте Лужкова появится человек, которого меньше всего ожидают.
«Крыша» в Москве нужна каждому
12. (С) По мнению многих наблюдателей, в криминальном климате России с неработающими законами бизнес не может выжить без той или иной протекции. Абдуллаев объяснил, как работают взятки в Москве: владелец кафе дает наличные курьеру и тот несет их начальнику местной милиции. В зависимости от прибыли он должен уплатить оговоренную сумму. Высокие цены на товары в Москве включают эти скрытые издержки. Иногда люди получают «плохую защиту» – это означает, что «крыша» запрашивает слишком высокую сумму. В результате им не хватает выручки для продолжения своего дела. Если люди попробуют обойтись без «крыши», их быстренько прикроют. Придут инспекторы из пожарной охран или санэпидемстанции и придумают нарушения. По словам Абдуллаева, в Москве все смирились с идеей протекции и она стала нормой. В целом, москвичи лишены возможности открыто выступить против коррупционных практик и боятся своих начальников.
13. (С) Как объяснил Абдуллаев, в Москве предпринимателям выгоднее искать защиты у МВД и ФСБ, нежели у организованной преступности, – не только потому, что у них больше стволов, ресурсов и власти, но еще и потому, что они действуют под сенью закона. По этой причине защита со стороны организованной преступности становится все менее востребована. Деньги с малого бизнеса собирают МВД и полиция, тогда как ФСБ облагает данью крупный бизнес. По словам Канева, лучшей защитой считается «крыша» ФСБ. Он сказал, что хотя тесные связи с «солнцевскими» имеют и МВД, и ФСБ, реально «крышует» их именно ФСБ. Для малого бизнеса система не слишком вдохновляющая, но в полной безопасности не может чувствовать себя никто – арестовывают даже очень богатых, полностью уверенных, что находятся под защитой. Согласно докладу Transparency International за 2009 год, взятки обходится России в 300 млрд долларов в год, что соответствует почти 18 процентам ее ВВП. По мнению Абдуллаева, «крышевание» привело к упадку внутренней дисциплины у полиции. Молодые офицеры выбрасывают деньги, приобретая дорогие автомобили, которые обычный работник никогда не сможет себе позволить купить.
Комментарий
14. (С) Несмотря на провозглашенную Медведевым кампанию против коррупции, в Москве она проникла повсюду и наверху пирамиды стоит мэр Лужков. Он руководит системой, где, похоже, каждый на любом уровне вовлечен в те или иные коррупционные схемы или нарушения закона. Дилемма для Путина и Медведева – определить момент, когда Лужков из актива превратится скорее в обузу. Хотя антилужковские настроения в обществе усилились после «позорных» октябрьских выборов, в Единой России знают, что он верный член партии и в нужный момент обеспечит поддержку на выборах. Смещение Лужкова до того, как он сам будет готов уйти, чревато тем, что от него обвинения в коррупции потянутся к другим. Хотя избавление от сомнительной лужковской практики и выглядит правильным шагом, сейчас лучшим выходом для «Единой России» будет все же оставить его на время на своем посту, чтобы гарантировать действенное управление городом. В конце концов, тандем все равно отправит Лужкова на заслуженный отдых, как это уже произошло с другими региональными руководителями – долгожителями во власти, подобно свердловскому губернатору Эдуарду Росселю или президенту Татарстана Минтимеру Шаймиеву.
Beyrle
Путин выбрал слабого преемника, чтобы сохранить незаконные доходы – считает экс-госсекретарь США
В отношении российского премьера американские дипломаты передают слухи о том, что у него есть незаконные доходы, которые тщательно скрываются за границей. В частности, упоминается об «окружающей себя секретностью швейцарской нефтеторговой фирме Gunvor», которая может быть источником неизвестного богатства Путина. Впрочем, еще в 2007 году Gunvor заявила: «Абсолютно неверно утверждать, будто президент Путин владеет какой-либо долей Gunvor или является бенефициаром ее деятельности».
В то же время экс-госсекретарь Кондолиза Райс в своих депешах высказывает предположение о том, что при выборе преемника на пост президента Путин руководствовался именно стремлением сохранить незаконные приобретения. Источники в оппозиции сообщили Райс, что нынешний премьер просто боялся ставить у власти сильного политика, предполагая, что в таком случае может оказаться под следствием.
Как отмечается в дальнейших документах, Путин понимает, что в рамках построенной им системы закон не играет решающей роли, поэтому под суд может пойти любой и бизнес также могут внезапно отобрать. Между тем, по неофициальным подсчетам, общее состояние российского премьера может достигать 40 млрд долларов, а сам он, предположительно, является самым богатым человеком в Европе.
В депеше Райс также пересказан разговор неназванного лидера оппозиции и Дэвида Крамера, заместителя помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии. Очевидным кандидатом в преемники Путина слыл в 2008 году Сергей Иванов. Но оппозиционер утверждает, что «Путин боялся Иванова, питал к нему глубокое недоверие и нуждался в более слабом преемнике».
Американские дипломаты не устают собирать мнения о том, кто все-таки является главным в российском правящем тандеме и есть ли конфликты между премьером и президентом. В депеше посольства США в Азербайджане от февраля 2009 года приведен рассказ министра обороны Азербайджана Сафара Абиева о его встрече с российским коллегой Анатолием Сердюковым. По словам Абиева, Сердюков заявил ему: «Вы выполняете приказы вашего президента? А я выполняю приказы двух президентов».
В одной из телеграмм говорится также, что многие чиновники попросту не признают Медведева как лидера, но пока конфронтация происходит только на уровне команд главы государства и главы правительства, но не между ними лично.
И все же американцы приходят к выводу, что все нити остаются в руках у Путина и Медведеву порой приходится идти на уступки. Президент Азербайджана Ильхам Алиев якобы сказал высокопоставленному представителю США, что лично наблюдал, как Медведев принимал решения, но затем оказывалось, что они требуют дальнейшего одобрения – предположительно, аппарата премьер-министра.
Американский посол в РФ назвал три главных источника коррупции в России
По признанию посла США в России Джона Байерли, в РФ все зависит от Кремля, и экс-мэр Москвы Юрий Лужков, как и многие другие градоначальники и губернаторы, дают взятки ключевым фигурам в Кремле. Источник утверждал, что чиновники приезжают в Кремль с большими чемоданами и телохранителями и предположил, что чемоданы полны денег. Другой источник возразил, что взятки проще давать через секретный счет на Кипре.
Те же мэры и региональные руководители, в свою очередь, берут взятки со своих подчиненных. Следующий уровень коррупции, по его словам, – это ФСБ и МВД, которые собирают деньги с бизнеса, законно или незаконно. «Милиция и МВД собирают деньги с малого бизнеса, а ФСБ – с крупного», – говорится в одной из телеграмм.
Глава директората МИД Великобритании по России, Южному Кавказу и Центральной Азии Майкл Давенпорт в разговоре с американскими дипломатами также назвал РФ «коррумпированной автократией».
Письма дипломата: Лужков покрывал криминал и взяточников
Таким образом, «крышу» для криминальных авторитетов обеспечивают милиция, службы госбезопасности, чиновники МВД и прокуратура и бюрократическая система столичного правительства, заключает в одной из телеграмм Байерли. «Московская мэрия напрямую связана с преступными кругами, что позволило некоторым называть ее недееспособной и обвинить в том, что она превратилась в клептократию», – добавляет американский посол.
Байерли особо отмечает, что Лужков стоял во главе всех крупных коррупционных схем столичного правительства. В созданной им системе, продолжает дипломат, практически каждый сотрудник мэрии был замешан в того или иного рода коррупционную деятельность или криминал.
«В другой депеше есть попытка приподнять завесу над бизнес-империей Лужкова, значительная часть которой приобретена путем инвестиций средств города в «далеко не транспарентные» проекты на базе соглашений с бывшими республиками СССР», – говорится в статье The Guardian. Согласно американским данным, Лужков якобы передавал деньги пророссийским сепаратистам на Украине и в странах Балтии «по указанию российского правительства, что позволяло правительству РФ убедительно отрицать обвинения в финансировании определенных политических партий».
При этом Байерли признает, что настоящие криминальные авторитеты в России иногда все-таки попадают в тюрьму, но только для их же собственной безопасности. Наиболее удачливые из них могут даже пробиться в парламент.
Стоит отметить также, что, по словам испанского судьи, мафия в России тесно связана с некоторыми политическими партиями. В этом контексте он, в частности, упоминал о ЛДПР, следует из опубликованных документов. Стоит отметить также, что он особо выделял Чечню как регион, в котором власть и криминал практически слились в единое целое. При этом российская преступная сеть активно распространяется за границу – в частности, в Болгарию и Таиланд.
Немецкое издание Spiegel приводит в качестве примера фигуру Владислава Резника. Летом и осенью 2008 года испанские следователи провели ряд обысков и задержаний в рамках расследования, фигурантом которого был Владислав Резник, предположительно, причастный к «русской мафии». Испанцы подозревали его, в частности, в отмывании денег, был получен ордер на его арест.
«Этот человек неприкрыто живет в Москве и не опасается, что его выдадут властям Испании», – пишет автор статьи. Более того, продолжает он, в Госдуме он возглавляет Комитет по финансовому рынку, а премьер Путин обращается к нему по имени.
Пресс-секретарь Путина: это бред, инсинуации и слухи желтой прессы
Пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрий Песков прокомментировал новости о благосостоянии Путина «Интерфаксу», причем сделал это достаточно резко.
«Что касается выложенных в Wikileaks материалов, касающихся «богатства» премьер-министра РФ, то, во-первых, трудно понять, насколько аутентичны сами депеши. И во-вторых, непонятно, насколько реальны отославшие их дипломатические работники, хотя фигурируют различные имена», – сказал Песков.
«По сути этой «дипломатической переписки» могу сказать одно: что это чистые инсинуации, полный бред, и весьма трудно представить себе, что дипломаты распространяют его, как желтая пресса. Повторяю, что речь идет именно о слухах, которые не имеют под собой никакой почвы», – отметил Песков.
«С другой стороны, если за этими текстами стоят реальные дипломаты, то становится обидно и жалко, что в нашей стране работают непрофессионалы. И остается лишь надеяться, что со временем их профессиональные качества возрастут, – добавил пресс-секретарь премьера. – И они перестанут использовать слухи в качестве основы дипломатической переписки».
