На розгляд комісій Житомирської районної ради вноситься програма "Про затвердження Програми фінансування видатків на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом на приміських 

автобусних маршрутах загального користування у Житомирському районі на 2016 рік".

Метою програми є надання громадянам належних їм згідно з чинним законодавством пільг та здійснення компенсаційних виплат перевізникам за пільгові перевезення окремих категорій громадян автомобільним транспортом на приміських автобусних маршрутах загального користування, термінове врегулювання права на пільговий проїзд через відсутність фінансового ресурсу з державного бюджету, відшкодування перевізникам понесених фінансових втрат шляхом компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян з місцевого бюджету в межах кошторисних призначень.
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів районного бюджету, селищного, сільських бюджетів, залучених до районного бюджету у вигляді іншої субвенції

За цією Програмою перевізники залишають за собою право на отримання компенсаційних виплат за пільговий проїзд автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування окремих категорій громадян, за перевезення яких не отримано відповідно до чинного законодавства компенсаційні виплати з державного бюджету. 
Головним розпорядником коштів районного бюджету за цією Програмою є Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації.
Компенсаційні виплати перевізникам за здійснене пільгове перевезення проводяться Розпорядником на підставі укладених договорів з перевізниками (далі – Договір), для укладення якого перевізник подає копію чинного договору на організацію перевезень пасажирів. Договір погоджується постійною комісією районної ради з питань бюджету і комунальної власності

В Житомирському районі проживає 18774 тис . пільговиків різних категорій, вищевказаною програмою пропонується виділити на компенсацію автомобільним перевізникам району 4,5 млн. грн, з них 2,0 млн з районного бюджету та 2,5 млн, з сільських та селищних бюджетів.

Відповідно до чинного законодавства право на пільговий проїзд мають такі категорії:
1) учасники бойових дій, інваліди війни (Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»);
2) особи, віднесені до категорій 1 та ліквідатори 2 категорії, діти - інваліди, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»);
3) ветерани військової служби, ветерани органів внутрішніх справ, ветерани Національної поліції, ветерани податкової міліції, ветерани державної пожежної охорони, ветерани Державної кримінально-виконавчої служби України, ветерани служби цивільного захисту, ветерани Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»);
4) військовослужбовці, які стали інвалідами внаслідок бойових дій, учасники бойових дій та прирівняні до них особи, а також батьки військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти під час проходження військової служби (Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»);
5) реабілітовані особи, які стали інвалідами внаслідок репресій або є пенсіонерами (Закон України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»);
6) інваліди I та II групи, діти-інваліди та особи, які супроводжують інвалідів I групи або дітей-інвалідів (не більше однієї особи, яка супроводжує інваліда I групи або дитину-інваліда) (Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»;
7) діти з багатодітних сімей ( Закону України «Про охорону дитинства»);
8) пенсіонери за віком та інваліди (Постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 №354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», від 16.08.1994 №555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. №354». Міністерство фінансів України за рахунок коштів державного бюджету щорічно передбачати витрати, пов'язані з безплатним проїздом пенсіонерів за віком та інвалідів);
9) інші категорії, передбачені законодавством.

У Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» відсутні видатки на відшкодування коштів за перевезення пільгових категорій громадян на пасажирському транспорті загального користування. 
Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

В мене просте питання до усіх вас, як ви вважаєте чи доцільно приймати таку програму? Чи краще розділити вказані кошти та оплачувати адресну допомогу пільговикам?

Та чи є гарантії того, що перевізники у разі такої компенсації будуть перевозити всі пільгові категорії населення Житомирського району у повному обсязі та безобмежень, а не по якимось там дням та з визначеною кількістю пільговиків на маршруті рейсового автобусу?