Согласно рейтингу Центра Политических Исследований и Аналитики, который оценивал степень открытости областных государственных администраций и городских советов областных центров, Житомир оказался на высоте – сайт Житомирского горсовета занял в рейтинге второе место, уступив по открытости только Запорожскому горсовету. Радуемся! Высокое место в рейтинге (из 25!) означает, что горсовет постоянно придерживается норм Закона «О доступе к публичной информации».
С рейтингом не поспоришь: действительно, сайт горсовета обновляется регулярно, а количество «информационных поводов» приятно зашкаливает. В давно определенном формате сайт (пресс-служба) устами чиновников информирует горожан о достижениях и успехах власти, скромно замалчивает проблемы (народу нужны только хорошие новости), а если и говорит о них – только в контексте предстоящих улучшений и грядущего всеобщего покращення. Ну, о проблемах в городе жители Житомира знают гораздо лучше самого мэра, который давно «в народ» не ходит, в общественном транспорте не ездит (даже для показухи), о заснеженных и разбитых дорогах плохого не говорит, так что зачем об этом тревожиться?
Вместе с тем, мэр предусмотрительно (?) после отставки секретаря горсовета в конце прошлого года принял на себя нелегкую обязанность организовывать и координировать деятельность управления по связям с общественностью городского совета, а по сути – формировать информационную политику.
Сколько стоит бюджету Житомира информационная политика?
С информационной политикой в Житомире все в порядке – для чиновников открыты все телеканалы, газеты и радио, для чего из бюджета планировалась немалая сумма - за 3 года (2013-2015) Житомирский горсовет планирует потратить 4 млн. 149 тыс. 200 грн. на освещение своей деятельности. Действительно, для репутации важен размах, а не итог.
Для формирования положительного имиджа власти предусмотрены 50 публикаций ежемесячно, 50 часов телеэфира , 300 минут на радио, 18 тысяч квадратных сантиметров в печатных изданиях, и это должна быть объективная и полная информация о деятельности городского совета. За такие деньги власть может позволить себе любые прихоти: прямые эфиры (алле, царь на проводе, говорите), онлайновые конференции в Киеве (важно для имиджа). Также можно заказывать «дружественным мэрии» журналистам «положительные» сюжеты для местного ТВ, в которых покажут, что застойный характер экономики – давно ожидаемая стабильность во благо народа при некоторых недостатках, над которыми власть успешно и неустанно работает… Такое сотрудничество выгодно всем с финансовой стороны, гарантирует моральное спокойствие и поощрение в виде почетной грамоты на день журналиста. Кроме того, от «своих» не стоит ожидать несогласованных с самой властью вопросов, а уровень остроты в таких случаях успешно контролируемый…
Всем давно известно, что закон «О доступе к публичной информации» требует публикации на сайте мэрии не только фотографий чиновников с перерезанными ленточками и объемными караваями, а и проектов решений, которые выносятся на рассмотрение исполкома и горсовета.
Открытая власть в ручном режиме. Бюджетные деньги не любят света
Закон обязывает власти за 20 дней до рассмотрения публиковать проекты решений. В Житомире в большинстве случаев эта норма выполняется, однако, финансовые составляющие документов власть зачастую предпочитает хранить в тайне, обнадеживая сакраментальной фразой типа: «Утвердить финансовый план коммунального предприятия … на 2013 год, который прилагается к оригиналу данного решения». Получается, что документ-оригинал существует в единственном экземпляре. Как ознакомятся с финансовым планом члены исполкома - непонятно.
Такие стандартные формулировки имеют около 40 (!) проектов решений исполнительного комитета, датированных 22, 21 и 19 февраля и размещенных на сайте мэрии.
Видимо, власть дает понять, что предприятия коммунального (государственного) сектора — часть экономики города, которая управляется в ручном режиме: без плана, прогнозов, анализа ситуации и поэтому публичность просто опасна? Стыдно показывать сплошные убытки? Отрицательные цифры могут испортить любой положительный имидж?
Среди финансовых планов – проблемные предприятия сферы муниципального транспорта. Власть боится публично объявить об их фактическом банкротстве? Или в мэрии не сработала цепочка по передаче документов из одного кабинета в другой? Может, просто опять забыли? Ждем объяснений.
P.S. Список проектов решений, опубликованных на сайте мэрии Житомира без финансовых планов.
· 22.02.2013 – Про затвердження фінансового плану комунального підприємства «Профілактика» на 2013 рік
· 22.02.2013 – Про затвердження фінансового плану комунального підприємства «Здоров’я» на 2013 рік
· 22.02.2013 – Про затвердження фінансового плану комунального підприємства «Аптека №127» на 2013 рік
