Депутат Житомирської міської ради, член бюджетної комісії Борис Буряченко проаналізував виконання основних показників бюджету міста у 2013 році та розповів про проблеми та перспективи прийняття бюджету-2014.
- Чим напередодні сесії міської ради займається бюджетна комісія?
- Зараз комісія в основному займається тим, що розглядає звіт по бюджету 2013 року і плати по бюджету міста на 2014 рік. Було виявлено багато неприємних моментів, які характеризують стан виконання бюджету минулого року по двом основним показникам – наповнення і використання. Невиконання основного показника наповнення так званого «першого кошику» – надходження податку на доходи фізичних осіб – склало 25,8 мільйони, мінус 12% від плану. Щоб бюджет міста отримав надходження в цьому розмірі необхідно виплатити громадянам 172 млн.грн. заробітної плати. З огляду на працюючих та держслужбовців, які є платниками податку на доходи фізичних осіб (таких у Житомирі 60 тисяч), 172 мільйони – це 2867 гривень в рік не доплачено, не доотримано, не зароблено із запланованих коштів. 240 гривень в місяць – це багато. Така ситуація говорить про дві речі: невміння планувати і невміння організувати надходження цих коштів. 172 мільйони – це величезна цифра, яка свідчить про катастрофу – із запланованого заробітку людина щомісяця недотримувала 240 гривень, тобто реальний рівень заробітної плати житомирян знизився.
- А яка ситуація з «другим кошиком»?
- «Другий кошик» це, в основному, надходження єдиного податку. Ці кошти використовуються в місті Житомирі для житомирян, для забезпечення життєдіяльності міста, це бюджет розвитку. Він у 2013 році був виконаний в розмірі 105 мільйонів. Це перевиконання бюджету розвитку, яке говорить про те, що об’єм єдиного податку в Житомирі за рахунок підприємців, підприємницької сфери, був перевиконаний – надійшло більше 60 мільйонів.
- Як розподілили ці 105 мільйонів гривень?
- Депутати й виконком розписали ці кошти по всім галузям: дахи; двори, спортивні майданчики, лікарні, школи, 12 сторінок убористим шрифтом. Коли ми попросили цифри по використанню коштів міського бюджету розвитку у 2013 році, то я був неприємно здивований: із 105 мільйонів було використано 63, а 42 мільйона немає.
- Це пов’язане із затримкою платежів казначейством?
- Ми, як підприємці, сплачуємо податки і, фактично, кладемо ці гроші на казначейські рахунки. А коли виконавці робіт, яких було заплановано на 105 мільйонів, захотіли ці кошти взяти, то їх там не виявилося. Це називається простим банальним словом «крадіжка». Уявіть, що ви поклали на депозитний рахунок чи у свою банківську скриньку гроші, прийшли забрати – а там половини немає. Ще 2-3 місяці тому, на засіданнях бюджетної комісії, під час сесій ми акцентували увагу на цьому і закликали звертатися до будь-кого, хто може на це повпливати, бо якщо відсутні 40% бюджету розвитку міста, то який може бути розвиток. Це ж школи, дитячі садки, спортивні майданчики та все інше, що є обличчям міста.
- Що відповідали на ваші пропозиції?
- Казали, що така ситуація в країні і таке інше. Але до чого тут мої платежі до бюджету, які є невід’ємною частиною бюджету розвитку міста? Це виключно локальні кошти, які мають залишатися в Житомирі.
- Чому така позиція у міської влади?
- Немає позиції у міської влади. Якщо відкрили касу і побачили, що грошей немає, а по обліку вони є, то перша дія – викликати міліцію і заявити про крадіжку. Ви пам’ятаєте, щоб міський голова чи виконавчий комітет зверталися?
- Зверталися до казначейства…
- Казначейство – це якраз касир, якому ви віддаєте на зберігання гроші, щоб не носити їх з собою у мішку. Ви приносите йому платіжне доручення і кажете «заплати», а він мовчить і не платить. Потрібно було звертатися в правоохоронні органи, в прокуратуру ще тоді, коли затримали перший мільйон.
- Чим влада мотивувала відмову звертатися до правоохоронців?
- Чим мотивує державний службовець, який не хоче неприємностей? Нічим. Інстинктом самозбереження, бо йому, судячи з ситуації, в якійсь мірі однаково, що буде з містом Житомиром і бюджетом в розмірі 42 мільйонів. Це і є питання відповідальності. Коли людям не важлива якість життя житомирян, лице міста, ліфти, неосвітлені двори, не заасфальтовані прибудинкові території. Але ж підприємці і підприємства Житомира, платники єдиного податку, заробляють на це кошти. Мовчати і не шукати відповіді на питання відсутності 42 мільйонів просто не можна. Ці кошти переходять з 2013-го в цей рік, але ж їх фактично немає: обліковується 42 мільйони, а на казначейському рахунку – нуль. І якщо ніхто ні за що не відповідає, то завтра ми почуємо, що немає 50, немає 100 мільйонів. І чому підприємці, які платять податки, не можуть отримати разом зі всіма житомирянами якісну інфраструктуру, якісне життя.
- На сесії буде знову підніматися питання про відставку виконкому?
- Я буду обов’язково це питання піднімати, про відставку, про відповідальність за ситуацію з бюджетом розвитку, про невиконані, не профінансовані роботи у 2013 році у розмірі не 4, не 14, а 42 мільйони.
- Чи буде прийнятий бюджет на сесії 7 лютого?
- Пам’ятаєте минулий рік: соціально-гуманітарна частина бюджету міста була затверджена у грудні 2012 року, а прийняття бюджету розвитку на 2013 рік було відтерміноване (був прийнятий у квітні – авт.), тому що ми вимагали детального обґрунтування і розгляду питань використання коштів. Керівник фінансового департаменту запевнив, що проблем з соціально-гуманітарною частиною бюджету на 2014 рік немає і все буде 100-відсотково профінансоване. Коли почали розглядати це питання на комісії, то виявилося, що знову, наприклад, освіта профінансована на 10 місяців, так як минулого року. Назвати це бюджетом дуже тяжко, але признати, що є дефіцит бюджету влада не хоче, бо «таке рішення не затвердить прокуратура». Прогнозую, що знову буде шантаж: ви не приймаєте, не голосуєте, люди не отримають заробітну плату і так далі, і так далі.
- Які ще проблемні моменти є у бюджеті 2014 року?
- Основні дві галузі – це зарплата в освіті і медицині. Ще гірша минулорічної буде ситуація з субвенцією на компенсацію різниці в тарифах та за перевезення пільговиків.
- Як будуть підтримувати ТТУ, чи планують брати якісь кредити?
- Про кредити мова не йде. ТТУ у 2013 році підтримували за рахунок бюджету розвитку. Рішення сесії обласної ради про розподіл субвенції з державного бюджету, на мою думку, це кричуще рішення і об’єм фінансування набагато менший, ніж минулого року. Але це вже питання роботи і стосунків міськвиконкому, міської влади і обласної адміністрації. Ці питання треба серйозно прораховувати, обґрунтовувати, свого часу, коли я там був (Борис Буряченко був депутатом обласної ради минулого скликання – авт.) нам це вдавалося і ми задовольняли майже всі потреби міста, таких розривів, провалів просто не було.
- Який об’єм бюджету розвитку на 2014 рік?
- Він планується в розмірі 150-160 млн.грн., бо в нього перейде 42 зниклих мільйони. А насправді це буде близько 100 мільйонів. Об’єкти, які не профінансовані минулого року, теж перейдуть у цей рік. Для порівняння: з 2012 у 2013 рік перейшло не більше 5-6 мільйонів гривень. Проекту бюджету розвитку на 2014 рік я ще не читав, бо нема предмету для розмови. Спочатку треба прозвітувати про об’єкти з минулого року, прозвітувати про реальні залишки, зробити окремою складовою бюджету 2014 року все, що залишилося з 2013 року.
- Прийняття бюджету розвитку знову затягнеться на кілька місяців?
- Затягнеться. Треба вписувати окремо 2013 рік, перехідні об’єкти, окремо – об’єкти спільного фінансування, проблемні об’єкти, такі як недобудова по вулиці Щорса, 155. І тільки після цього ми маємо дивитися, що у нас залишається, враховуючи ТТУ, водоканал і так далі.
- У порядку денному чергової сесії немає земельних питань. Це така тактика, щоб не зірвати прийняття бюджету?
- Так, я думаю, що це тактичний хід, щоб не зірвати бюджет. Земельні питання – це такий примітив, що я навіть не знаю на кого розраховують ті, хто готує питання порядку денного. Для мене залишається незрозумілим протягом всієї каденції яким чином майже на кожну сесію знаходяться 20-30 земельних ділянок, які розподіляють. Я не можу зрозуміти, чому ці ділянки не виставляють на аукціон і чому за тими прізвищами, які там стоять можна через одне-два коліна знайти «вуха» депутата чи якогось посадовця, держслужбовця, силовика.
- Ви можете очолити бюджетну комісію міської ради?
- Можу очолити бюджетну комісію, але чи потрібно це сьогодні. Мені прикро, що зараз з вами про 42 мільйони говорю я, а не голова бюджетної комісії (Василь Кучик – авт.).
Тамара Коваль, Житомир.info
